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企业国有资产交易监督管理办法解读_《国有企业法》(2024年11月精选)

内容来源：天津万源聚所属栏目：新闻更新日期：2024-11-28

企业国有资产交易监督管理办法

企业国有资产交易监督管理办法（国资委财政部令第32号）第一章总则第一条为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。第二章企业产权转让第七条国资监管机构负责审核国家出资企业的产权转让事项。其中，因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。第八条国家出资企业应当制定其子企业产权转让管理制度，确定审批管理权限。其中，对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务子企业的产权转让，须由国家出资企业报同级国资监管机构批准。转让方为多家国有股东共同持股的企业，由其中持股比例最大的国有股东负责履行相关批准程序；各国有股东持股比例相同的，由相关股东协商后确定其中一家股东负责履行相关批准程序。第九条产权转让应当由转让方按照企业章程和企业内部管理制度进行决策，形成书面决议。国有控股和国有实际控制企业中国有股东委派的股东代表，应当按照本办法规定和委派单位的指示发表意见、行使表决权，并将履职情况和结果及时报告委派单位。第十条转让方应当按照企业发展战略做好产权转让的可行性研究和方案论证。产权转让涉及职工安置事项的，安置方案应当经职工代表大会或职工大会审议通过；涉及债权债务处置事项的，应当符合国家相关法律法规的规定。第十一条产权转让事项经批准后，由转让方委托会计师事务所对转让标的企业进行审计。涉及参股权转让不宜单独进行专项审计的，转让方应当取得转让标的企业最近一期年度审计报告。第十二条对按照有关法律法规要求必须进行资产评估的产权转让事项，转让方应当委托具有相应资质的评估机构对转让标的进行资产评估，产权转让价格应以经核准或备案的评估结果为基础确定。第十三条产权转让原则上通过产权市场公开进行。转让方可以根据企业实际情况和工作进度安排，采取信息预披露和正式披露相结合的方式，通过产权交易机构网站分阶段对外披露产权转让信息，公开征集受让方。其中正式披露信息时间不得少于20个工作日。因产权转让导致转让标的企业的实际控制权发生转移的，转让方应当在转让行为获批后10个工作日内，通过产权交易机构进行信息预披露，时间不得少于20个工作日。第十四条产权转让原则上不得针对受让方设置资格条件，确需设置的，不得有明确指向性或违反公平竞争原则，所设资格条件相关内容应当在信息披露前报同级国资监管机构备案，国资监管机构在5个工作日内未反馈意见的视为同意。第十五条转让方披露信息包括但不限于以下内容：（一）转让标的基本情况；（二）转让标的企业的股东结构；（三）产权转让行为的决策及批准情况；（四）转让标的企业最近一个年度审计报告和最近一期财务报表中的主要财务指标数据，包括但不限于资产总额、负债总额、所有者权益、营业收入、净利润等（转让参股权的，披露最近一个年度审计报告中的相应数据）；（五）受让方资格条件（适用于对受让方有特殊要求的情形）；（六）交易条件、转让底价；（七）企业管理层是否参与受让，有限责任公司原股东是否放弃优先受让权；（八）竞价方式，受让方选择的相关评判标准；（九）其他需要披露的事项。其中信息预披露应当包括但不限于以上（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款内容。第十六条转让方应当按照要求向产权交易机构提供披露信息内容的纸质文档材料，并对披露内容和所提供材料的真实性、完整性、准确性负责。产权交易机构应当对信息披露的规范性负责。第十七条产权转让项目首次正式信息披露的转让底价，不得低于经核准或备案的转让标的评估结果。第十八条信息披露期满未征集到意向受让方的，可以延期或在降低转让底价、变更受让条件后重新进行信息披露。降低转让底价或变更受让条件后重新披露信息的，披露时间不得少于20个工作日。新的转让底价低于评估结果的90%时，应当经转让行为批准单位书面同意。第十九条转让项目自首次正式披露信息之日起超过12个月未征集到合格受让方的，应当重新履行审计、资产评估以及信息披露等产权转让工作程序。第二十条在正式披露信息期间，转让方不得变更产权转让公告中公布的内容，由于非转让方原因或其他不可抗力因素导致可能对转让标的价值判断造成影响的，转让方应当及时调整补充披露信息内容，并相应延长信息披露时间。第二十一条产权交易机构负责意向受让方的登记工作，对意向受让方是否符合受让条件提出意见并反馈转让方。产权交易机构与转让方意见不一致的，由转让行为批准单位决定意向受让方是否符合受让条件。网页链接；

「今日看盘」8家公司发布收购、转让、资产重组停牌等重要消息（11月28日）听全文约4分钟 6人听过一、长安汽车：关于拟以公开摘牌方式购买长安汽车金融有限公司部分股权的公告公司公告，公司拟通过重庆联合产权交易所集团股份有限公司以公开摘牌方式购买重庆渝富资本运营集团有限公司持有的长安汽车金融有限公司（以下简称“长安汽车金融”）20%股权，挂牌转让底价为23亿元。二、中国医药：关于收购关联方资产的公告公司公告，公司拟与自然人李强、通用技术辽宁医药有限公司签署《股权转让协议》，公司以自有资金出资68,437,176.00元，收购李强所持辽宁公司40%股权。三、贝肯能源：关于转让境外公司股权和公司债权的公告公司公告，公司全资孙公司贝肯能源（香港）有限公司拟向XX转让其持有XX100%的股权。公司拟向XX一并转让所持有的对XX公司总计3,046.25 万美元的债权。交易完成后，XX公司不再纳入公司合并报表范围。四、瀛通通讯：关于全资子公司股权转让的进展公告公司公告，截至目前，公司已完成东莞瀛通的证照资料、公章、财务章、账户印鉴、营业执照、银行账户、不动产权证、设计图纸、报建材料、规划许可证等相关文件资料的移交手续。截至公告日，公司已根据相关股权转让协议约定，按交易进度足额收取了对应的股权转让款项共计 10,630万元。五、中船科技：公司关于全资子公司出售资产的公告公司公告，公司子公司中船风电下属张掖新能源拟按照《企业国有资产交易监督管理办法》有关规定，在产权交易所公开挂牌转让所持有的中船风电（高台）新能源有限公司 100%股权。根据资产评估公司以出具的相关评估报告显示，高台新能源公司100%股权评估值为27,437.00万元。因涉及公开挂牌，交易对方存在不确定性，目前无法判断是否涉及关联交易。六、上工申贝：关于第一大股东之间接控股股东筹划重大事项的停牌公告公司公告，公司收到公司第一大股东浦科飞人的通知，因浦科飞人的间接控股股东上海宏天元管理咨询合伙企业（有限合伙）（以下简称“宏天元合伙”）合伙人正在筹划财产份额协议转让事项，该事项可能导致公司第一大股东浦科飞人的控制权发生变动。经公司申请，公司A股股票将于 2024 年 11月 28日开市起停牌，预计停牌时间不超过 2个交易日。七、华映科技：关于公司将母公司部分模组产线转让给全资子公司的公告公司公告，公司计划将母公司部分显示模组资产通过协议转让方式转让给全资子公司福建华佳彩有限公司，本次转让资产交易总价约为人民币6149.72万元。八、建研设计：关于拟签订中标项目协议的公告公司公告，公司召开第三届董事会第十一次会议，审议通过《关于拟签订中标项目协议暨关联交易的议案》。确定公司为该项目中标人，中标金额501.80 万元，本次已签订中标项目合同。「今日看盘」

【包头市国资委完善制度建设强化国有企业产权管理】为进一步加强国有企业产权管理工作，今年以来，包头市国资委积极指导各监管企业建立健全完善国有企业产权管理制度，坚持把国有企业产权管理工作作为加强国企党建、强化国资监管、深化国企改革的重要抓手，指导市属国有企业主动作为、迅速启动、协同推进，确保治理工作高起点谋划、高标准实施。一是强化国有产权管理，指导企业完善产权管理制度。包头市国资委结合监管企业国有产权专项整治及监管企业综合监督检查等工作，对各监管企业现有产权管理工作制度深入查摆存在的不足和漏洞，进一步指导监管企业完善制度体系，进一步消除制度执行中的隐患漏洞，指导市城投集团、文旅集团、公交集团等7户企业修订完善资产管理制度、指导文旅集团完善国有产权交易、评估备案制度18项。二是下发制度汇编，规范产权管理工作。包头市国资委分管领导高度重视产权管理制度汇编工作，通过广泛征求意见，反复斟酌修改，最终形成了全面、细致、实用的《企业国有产权管理制度汇编》。本次下发的《制度汇编》内容全面，涵盖了综合法规、产权登记管理、国有资产交易、资产评估管理等65项中央、自治区和包头市制定出台的制度。通过制度的规范引导，各监管企业的产权管理工作更加有序，工作效率显著提高。三是加强政策解读，增强产权管理意识。包头市国资委组织召开“国资国企系统产权管理工作”专题培训会，增强监管企业严格执行国有企业产权管理制度的自觉性，形成“学制度，行制度”的工作理念，全方面深化了解国有企业产权管理制度的重要性。下一步，包头市国资委将继续发挥好产权管理基础性、枢纽性、战略性作用，全面发挥产权管理防流失、促流转、调结构、优布局的核心作用，为国有企业提高核心竞争力提供保障和支撑，全力推动包头市国资国企高质量发展。

【合肥城建：交易能否成功实施存在不确定性】合肥城建发布异动公告，公司正在筹划发行股份购买资产事项。截至本公告披露日，本次交易的审计、评估工作尚未完成，本次交易的具体交易价格尚未确定，本次交易尚需公司董事会再次审议及公司股东大会审议批准，并取得有权国有资产监督管理部门的核准，经深圳证券交易所审核通过和中国证监会予以注册后方可实施。最终能否成功实施存在不确定性，敬请广大投资者关注后续公告并注意投资风险。这类地方企业太难了，变相的在市场转暖搞这一套，理智的人不会上当，慎重！「合肥城建」「股市风险」

个股公告 1、居然之家：拟5000万元-1亿元回购股份居然之家（000785）公告，公司拟使用自有资金或自筹资金以集中竞价交易方式回购公司部分A股社会公众股份，本次回购股份将全部予以注销并减少公司注册资本。公司拟用于本次回购股份的资金总额为不低于5000万元（含）且不超过1亿元（含），回购价格不超过4.15元/股。本次回购股份的实施期限为自公司股东大会审议通过最终回购股份方案之日起不超过12个月。 2、茶花股份：实际控制人拟以18.6元/股的价格协议转让15.06%公司股份茶花股份（603615）公告，公司实际控制人陈冠宇、陈葵生、陈福生、林世福拟通过协议转让方式分别将其所持有的公司股份合计3642.37万股（占公司总股本的15.06%），以18.60元/股的价格转让给受让方深圳市达迈科技信息有限公司。 3、拓斯达：已与华为签署合作备忘录对公司未来业绩影响存在不确定性拓斯达（300607）发布异动公告，公司于2024年11月15日与华为（深圳）全球具身智能产业创新中心完成合作备忘录签署，该合作事项处于初步启动阶段，未产生实际收入，不会对公司业绩产生影响，后续合作事项推进可能面临宏观经济、行业政策变化、市场竞争、技术迭代等不可预测因素或不可抗力的影响，对公司未来业绩影响存在不确定性。敬请广大投资者理性投资，注意风险。 4、国泰君安：换股吸收合并海通证券事项获得上海市国资委批复国泰君安（601211）公告，公司与海通证券筹划的通过向海通证券全体A股换股股东发行A股股票、向海通证券全体H股换股股东发行H股股票的方式换股吸收合并海通证券并发行A股股票募集配套资金（简称“本次交易”）已获得上海市国有资产监督管理委员会原则同意的批复。本次交易方案尚待双方董事会再次审议通过、双方股东大会批准及有权监管机构的批准、核准、注册或同意后方可正式实施，能否实施存在不确定性。 5、科大智能：拟2000万元-4000万元回购股份并注销科大智能（300222）发布股价异动公告，公司拟使用自有资金2,000万元-4,000万元以不超过人民币12.5元/股通过集中竞价交易方式进行股份回购，回购的股份将用于注销并减少注册资本，该事项已通过董事会审议，尚需提交股东大会审议通过。 6、供销大集：拟15.11亿元收购中国供销集团旗下供销商贸集团的核心企业51%股权供销大集（000564）公告，公司拟以现金15.11亿元收购供销商贸集团、中升物贸及睿隆商贸持有的商业发展公司51%股权。交易对方之一供销商贸集团为公司控股股东中合农信的一致行动人，构成关联交易。商业发展公司主营商业网点建设与运营、商贸物流、大宗商品贸易三大业务，是中国供销集团旗下供销商贸集团的核心企业，是国内单建式平急两用、平战结合人防工程开发建设与运营的领军企业。 7、永安行：拟筹划购买上海联适65%股权股票明起停牌永安行（603776）公告，公司正在筹划通过发行股份及支付现金的方式购买上海联适导航技术股份有限公司65%的股权。根据相关规定，本次交易构成重大资产重组，不构成重组上市，不会导致公司实际控制人发生变更，同时亦构成关联交易。因本次交易尚处于筹划阶段，存在不确定性，为保证公平信息披露，维护投资者利益，避免造成公司股价异常波动，经向上海证券交易所申请，公司股票、可转债债券以及可转债转股自2024年11月21日开市起停牌，预计停牌时间不超过10个交易日。 8、华兴源创：拟以2500万元-5000万元回购股份华兴源创（688001）公告称，公司计划以集中竞价交易方式回购股份，回购金额不低于2500万元（含），不超过5000万元（含），资金来源为公司自有资金及中国工商银行股份有限公司苏州工业园区支行提供的股票回购专项贷款，专项贷款金额不超过人民币3500万元。回购股份将用于员工持股计划或股权激励计划，回购价格不超过人民币47.00元/股。回购期限为自公司董事会审议通过本次回购方案之日起12个月内。公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员、持股5%以上股东在未来6个月内暂无减持公司股份的计划。 9、金博股份：参股公司金硅科技硅基负极系列产品已形成批量供货金博股份（688598）在投资者关系活动记录表中披露，参股公司金硅科技的硅基负极系列产品，包括氧化亚硅、新型硅碳等，已通过下游负极材料主流客户的认证，形成批量供货，并成为多家知名电池材料厂商的重要合作伙伴。此外，公司已完成石油焦基多孔碳等系列产品的中试化开发，相关产品处于下游客户验证阶段，同时正布局开发沥青基与树脂基多孔碳产品。在碳陶制动盘业务方面，公司已获得比亚迪、广汽埃安等多家品牌车企的定点通知书，并已实现长纤碳陶制动盘的批量交付。未来，公司将继续加大研发投入，加快研发成果转换步伐，提升产品性能和品质。 10、君正集团：持股5%以上股东田秀英拟减持不超过3%公司股份君正集团（601216）公告，持股5%以上股东田秀英计划自2024年12月12日至2025年3月12日，通过集中竞价交易和大宗交易方式减持公司股份不超过2.53亿股，即不超过公司股份总数的3%。其中，通过大宗交易减持不超过1.69亿股，即不超过公司股份总数的2%；通过集中竞价交易减持不超过8438.02万股，即不超过公司股份总数的1%。田秀英目前持有公司7.66亿股，占公司股份总数的9.08%。本次减持因个人资金需求，不会影响公司治理结构和持续经营。

𐟙Œ【公务员私售单位食堂物资是否违法？】𐟓⊥…쥊ᥑ˜贩售单位食堂食材将受法律追究。𐟙‹‍ 负责国资管理的部门及其工作人员有义务强化国资监管，确保国有资产保值增值，避免国有资产流失；𐟓 滥用职权、玩忽职守导致国有资产损失者，需承担相应法律责任。𐟙‹‍ 如违反国有资产管理制度，如在企业改制、合并分立、关联交易等环节中低价处置、私分或擅自担保等行为，均应依法承担法律责任。𐟙‹‍ 公务员并非单位食堂食材的所有者，无权进行处分，私自贩售甚至可能构成盗窃罪，须依法承担相应法律责任。𐟙‹‍ 【法律依据】《民法典》✨第二百五十九条，履行国有财产管理、监督职责的机构及其工作人员，应当依法加强对国有财产的管理、监督，促进国有财产保值增值，防止国有财产损失；𐟓滥用职权，玩忽职守，造成国有财产损失的，应当依法承担法律责任。𐟙‹‍违反国有财产管理规定，在企业改制、合并分立、关联交易等过程中，低价转让、合谋私分、擅自担保或者以其他方式造成国有财产损失的，应当依法承担法律责任。𐟙‹‍

珠海免税注入格力地产，高质量新动力来袭 11月6日晚，格力地产（600185.SH）发布了一份重大资产重组的进展公告，内容显示，公司正在与珠海市免税企业集团有限公司（珠海免税）进行重组。根据公告，本次重组所涉及的置出公司评估事项已经得到了珠海市人民政府国有资产监督管理委员会的同意，后续将履行相关程序并出具正式核准文件。同时，公司还表示，本次交易涉及的尽职调查、审计和评估等相关工作正在持续推进中。根据预案，格力地产拟置出上海、重庆、三亚等地5个房地产开发业务对应的资产负债及上市公司相关对外债务，与珠海投资控股有限公司持有的珠海免税51%股权进行资产置换。资产置换的差额部分将以现金方式补足。这一方案有助于优化公司的负债水平，并促进珠海房产存货的去化。近年来，随着国内宏观环境的变化，格力地产的地产业务发展逐步放缓。由于地产行业重资产、高杠杆等特性，公司开始逐步不契合格力地产发展的步伐。随着房地产市场的持续深度调整，多家上市公司主动退出房地产开发业务，格力地产的行为也是行业行至转折点的缩影。相比之下，免税行业具有确定性强、利润率高、成长性好的优势，深受资本市场追捧。珠海免税拥有丰富的行业经验和优质的供应链，且在国内拥有多个陆路口岸和机场口岸的免税店布局。据格力地产披露的珠海免税2021年至2023年模拟财务报表审计报告显示，2023年珠海免税实现营收22.86亿元，同比增长39.56%；实现净利6.67亿元，同比增长110.41%。近年来，随着内地赴港澳“个人游”城市扩容、签注和通关政策便利化，“两车北上”“琴澳旅游”等深入推进，珠海边检总站客流量暴增，也带动了双向购物热潮和免税业务。在启动方案之时，格力地产就积极与珠海免税联动，比如通过整合口岸、海洋、现代服务等资源，研发搭建了“珠海免税MALL”，联合发力跨境全球购。如果交易顺利完成，珠海免税集团的优质资源注入格力地产，将显著提升上市公司的资产质量和盈利水平，增强现金分红能力，更好地保护中小股东利益，提升珠海国有企业核心竞争力。当前，珠海市国资委正围绕服务国家和广东省重大战略，服务珠海经济社会发展大局，全面协调推动国资国企改革发展工作，按照市场化、专业化原则推动国资国企资源整合和运用，提升资源配置效率，增强核心业务盈利能力和市场竞争力，助推珠海加速打造粤港澳大湾区高质量发展新引擎。

会信通：《人民银行银保监会证监会关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》的全文内容：中国人民银行中国银行保险监督管理委员会中国证券监督管理委员会关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见（银发〔2018〕107号）近年来，金融业改革开放力度不断加大，大量非金融企业（以下简称企业）通过发起设立、并购、参股等方式投资金融机构。一些实力较强、行为规范的企业投资金融机构，有助于扩大金融机构资本来源，补充资本金，改善股权结构，也有利于增强金融业与实体经济的良性互动发展，但也存在部分企业与所投资金融机构业务关联性不强、以非自有资金虚假注资或循环注资、不当干预金融机构经营、通过关联交易进行利益输送等问题，这既容易助长脱实向虚，也容易导致实业风险与金融业风险交叉传递。为促进金融业更好服务实体经济，有效防控金融风险，经党中央、国务院同意，现就加强企业投资境内金融机构（以下简称金融机构）监管提出以下意见。一、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据党中央、国务院决策部署和全国金融工作会议要求，按照问题导向、补齐监管短板，明确企业投资金融机构的政策导向，强化股东资质、股权结构、投资资金、公司治理和关联交易监管，加强实业与金融业的风险隔离，防范风险跨机构跨业态传递。（二）基本原则规范市场秩序与激发市场活力并重。在坚持企业依法依规投资金融机构的同时，支持金融机构股权多元化，拓宽资本补充渠道，促进企业与金融机构良性互动发展。二、严格投资条件，加强准入管理（三）实施严格的市场准入管理金融机构的主要股东或控股股东，应当核心主业突出、资本实力雄厚、公司治理规范、股权结构清晰、管理能力达标、财务状况良好、资产负债和杠杆水平适度，并制定合理明晰的投资金融业的商业计划。严格限制商业计划不合理、盲目向金融业扩张、投资金融业动机不纯、风险管控薄弱的企业投资金融机构，防止其成为金融机构主要股东或控股股东。企业投资金融机构达到法律法规或规章规定的比例，应当按照法律法规和本意见要求，向金融监督管理部门报告、备案或申请核准。国有企业投资金融机构应当带头遵守国家有关法律法规，突出主业，符合国有资本布局结构调整需要，依法接受监管，自觉加强风险防范，并与国有企业改革、完善国有金融资本管理等重大改革相衔接。国有企业投资金融机构应当向党中央、国务院报告。上述条款中，控股股东是指持有金融机构股份超过50%或虽不足50%但具有实质控制权的投资人，主要股东是指持有金融机构股份超过5%的投资人，法律法规和规章另有规定的从其规定。本意见所称“控制”采用相关企业会计准则的定义。以上内容摘自中国政府网发布的官方文件。

图源：上海联合产权交易所近日，上海国鑫创业投资有限公司（下文简称“国鑫创投”）挂牌转让上海摩尔口腔医院管理集团股份公司（下文简称“摩尔口腔”）193.1829万股股份（占总股本的2.2549%），转让底价为3610.169万元，信息披露期满日期为2024年12月16日。国鑫创投成立于2017年，由上海国有资产经营有限公司全资控股，2018年成为摩尔口腔的股东。图源：上海联合产权交易所根据转让资料显示，摩尔口腔在2024年前三季度的营业收入达到4.50亿元，接近2023年全年的5.65亿元。净利润方面，2024年前三季度的净利润为0.49亿元，已完成2023年全年净利润的72.7%。与此同时，摩尔口腔的总资产从2023年末的9.31亿元小幅增长至2024年9月30日的9.48亿元，增长率约为1.75%。负债方面，总负债从6.42亿元减少至6.08亿元，降幅约5.23%。公司的所有者权益亦显著增长，从2023年末的2.89亿元增加至2024年9月30日的3.39亿元，增长率约为17.22%。此外，摩尔口腔在2024年前三季度的利润总额已达0.64亿元，占2023年全年利润的76.45%。根据资料，摩尔口腔的股东结构如下：最大股东王三矛持有38.7904%的股份，占据控股地位。其他主要股东包括珠海松铂健齿科技合伙企业（有限合伙）和上海星象医院投资管理有限公司，分别持股17.3339%和10.5053%。此外，公司的股东构成还包括多个机构投资者。值得注意的是，上海国鑫创业投资有限公司（下称"国鑫创投"）持有2.2549%的股份。国鑫创投成立于2017年，由上海国有资产经营有限公司全资控股，并于2018年成为摩尔口腔的股东。其他个人和机构投资者的持股比例相对较小。【特别鸣谢】如果本文有错漏之处需要勘误，请联系我们的客服，届时我们会为您准备小礼物，感谢！【免责声明】上述内容源于公开信息，可能存在不准确性，仅供参考。本文不构成对任何人的投资与决策建议，好的牙不对因使用本资料而导致的损失承担任何责任，并对本内容拥有最终解释权。 @好的牙口腔行业研究 #口腔# #财经#

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