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企业国有资产交易监督管理办法解读_企业国有资产处置细则(2024年12月精选)

内容来源：天津万源聚所属栏目：新闻更新日期：2024-11-30

企业国有资产交易监督管理办法

企业国有资产交易监督管理办法（国资委财政部令第32号）第一章总则第一条为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。第二章企业产权转让第七条国资监管机构负责审核国家出资企业的产权转让事项。其中，因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。第八条国家出资企业应当制定其子企业产权转让管理制度，确定审批管理权限。其中，对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务子企业的产权转让，须由国家出资企业报同级国资监管机构批准。转让方为多家国有股东共同持股的企业，由其中持股比例最大的国有股东负责履行相关批准程序；各国有股东持股比例相同的，由相关股东协商后确定其中一家股东负责履行相关批准程序。第九条产权转让应当由转让方按照企业章程和企业内部管理制度进行决策，形成书面决议。国有控股和国有实际控制企业中国有股东委派的股东代表，应当按照本办法规定和委派单位的指示发表意见、行使表决权，并将履职情况和结果及时报告委派单位。第十条转让方应当按照企业发展战略做好产权转让的可行性研究和方案论证。产权转让涉及职工安置事项的，安置方案应当经职工代表大会或职工大会审议通过；涉及债权债务处置事项的，应当符合国家相关法律法规的规定。第十一条产权转让事项经批准后，由转让方委托会计师事务所对转让标的企业进行审计。涉及参股权转让不宜单独进行专项审计的，转让方应当取得转让标的企业最近一期年度审计报告。第十二条对按照有关法律法规要求必须进行资产评估的产权转让事项，转让方应当委托具有相应资质的评估机构对转让标的进行资产评估，产权转让价格应以经核准或备案的评估结果为基础确定。第十三条产权转让原则上通过产权市场公开进行。转让方可以根据企业实际情况和工作进度安排，采取信息预披露和正式披露相结合的方式，通过产权交易机构网站分阶段对外披露产权转让信息，公开征集受让方。其中正式披露信息时间不得少于20个工作日。因产权转让导致转让标的企业的实际控制权发生转移的，转让方应当在转让行为获批后10个工作日内，通过产权交易机构进行信息预披露，时间不得少于20个工作日。第十四条产权转让原则上不得针对受让方设置资格条件，确需设置的，不得有明确指向性或违反公平竞争原则，所设资格条件相关内容应当在信息披露前报同级国资监管机构备案，国资监管机构在5个工作日内未反馈意见的视为同意。第十五条转让方披露信息包括但不限于以下内容：（一）转让标的基本情况；（二）转让标的企业的股东结构；（三）产权转让行为的决策及批准情况；（四）转让标的企业最近一个年度审计报告和最近一期财务报表中的主要财务指标数据，包括但不限于资产总额、负债总额、所有者权益、营业收入、净利润等（转让参股权的，披露最近一个年度审计报告中的相应数据）；（五）受让方资格条件（适用于对受让方有特殊要求的情形）；（六）交易条件、转让底价；（七）企业管理层是否参与受让，有限责任公司原股东是否放弃优先受让权；（八）竞价方式，受让方选择的相关评判标准；（九）其他需要披露的事项。其中信息预披露应当包括但不限于以上（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款内容。第十六条转让方应当按照要求向产权交易机构提供披露信息内容的纸质文档材料，并对披露内容和所提供材料的真实性、完整性、准确性负责。产权交易机构应当对信息披露的规范性负责。第十七条产权转让项目首次正式信息披露的转让底价，不得低于经核准或备案的转让标的评估结果。第十八条信息披露期满未征集到意向受让方的，可以延期或在降低转让底价、变更受让条件后重新进行信息披露。降低转让底价或变更受让条件后重新披露信息的，披露时间不得少于20个工作日。新的转让底价低于评估结果的90%时，应当经转让行为批准单位书面同意。第十九条转让项目自首次正式披露信息之日起超过12个月未征集到合格受让方的，应当重新履行审计、资产评估以及信息披露等产权转让工作程序。第二十条在正式披露信息期间，转让方不得变更产权转让公告中公布的内容，由于非转让方原因或其他不可抗力因素导致可能对转让标的价值判断造成影响的，转让方应当及时调整补充披露信息内容，并相应延长信息披露时间。第二十一条产权交易机构负责意向受让方的登记工作，对意向受让方是否符合受让条件提出意见并反馈转让方。产权交易机构与转让方意见不一致的，由转让行为批准单位决定意向受让方是否符合受让条件。网页链接；

最新出炉动态精选 1、一拖股份(601038.SH)：公司控股子公司中非重工与中工国际签署《农业机械化中心项目拖拉机设备采购合同》，中工国际作为尼日利亚农业机械化中心项目的承包商，根据项目需要，拟向中非重工采购项目所需要的拖拉机设备及相关技术文件和国内培训服务，交易金额为人民币2215.77万元(含税)。 2、兰卫医学(301060.SZ)：公司股东海澜集团有限公司计划减持公司股份不超过797.04万股(占剔除公司回购专用账户股份数量后总股本的2.00%)。 3、中船科技(600072.SH)：公司子公司中船风电下属北京科技公司、张掖投资公司拟按照《企业国有资产交易监督管理办法》(国资委、财政部第32号)有关规定，在产权交易所公开挂牌转让持有的部分风电场产品股权及相关债权，即敦煌新能源100%股权及相关债权、盛元风电100%股权及相关债权、张掖新能源100%股权及相关债权。其中，股权的首次挂牌价格不低于评估值，债权价格以债权债务确认日(正式挂牌前)最终确定。 4、晨曦航空(300581.SZ)：公司控股股东西安汇聚科技有限责任公司的一致行动人南京寰宇星控科技有限公司拟合计减持公司股票577.94万股，达到公司总股本的1.05%。 5、百达精工(603331.SH)：阮吉林先生因自身资金需求，拟通过集中竞价减持公司股份2,000,000股，占公司总股本的0.99%；拟通过大宗交易减持公司股份4,000,000股，占公司总股本的1.98%。合计减持总股本的2.97% 6、南宁百货(600712.SH)：威宁集团及南宁产投收到广西区国资委及南宁市国资委书面批复，同意威宁集团将其所持有的南宁百货109,511,545股A股股份(占南宁百货总股本的20.11%)无偿划转给南宁产投。 7、ST金一：筹划收购开科唯识控制权，切入软件和信息技术服务业。 8、中油工程：中国石油集团拟通过国有股份划转方式将公司8.30%股份划转给中石化国投。 9、星源材质(300568.SZ)：与大曹化工株式会社、大曹化工贸易(上海)签订《关于商讨交易关系的基本协议书》。 10、瑞尔特(002790.SZ)：拟投资7.42亿元建设年产10万套装配式智能卫浴产品项目。 11、黑芝麻：若黑五类集团未能在2024年11月22日前支付相应的承诺履约保证金，黑芝麻的股票交易将被实施“其他风险警示”。截止11月12日已走出8天7板行情。 12、上海市政府常务会议部署支持上市公司并购重组，提升公司质量培育龙头企业。 13、久量股份(300808.SZ)：拟将3.51亿元资产划转至全资子公司。 14、上海建科（603153）：上海投资咨询集团有限公司在2022年、2023年及2024年1-7月的营业收入分别为5.5亿元、6亿元和2.7亿元，归母净利润则分别为4072万元、704万元及-6702万元，显示出2023年净利润下滑82.7%，并在2024年1-7月出现亏损。上交所要求上海建科补充披露交易的必要性、上咨集团的核心竞争力及业绩承诺的可实现性，同时需说明交易作价的公允性及是否存在损害上市公司利益的风险。上海建科需在5个交易日内书面回复上述问题。 15、*ST东园（002310：截止2024年10月31日，公司及控股子公司在过去十二个月内累计的诉讼涉案金额约为29.8亿元，约占公司最近一期经审计净资产绝对值的1515.6%。 16、新亚制程：控股股东计划增持1%-2%股份。 17、科瑞技术(002957.SZ)：华苗投资于2023年7月4日至2024年11月11日期间通过二级市场集中竞价的方式累计减持公司股份428.76万股，持股比例由16.73%减少至15.78%，权益变动比例为1.05%。 18、中国稀土：公司作为中国稀土集团的核心上市平台，将坚定不移落实高质量发展目标，积极契合稀土行业整合与绿色转型发展的有利时机，充分发挥自身在稀土产业运营与上市平台优势，适时推进内外部稀土资产整合重组，为推动稀土行业持续健康发展做出积极努力。 19、联翔股份(603272)：公司股东上海森隆投资管理中心（有限合伙）拟减持公司股份不超过234万股，合计不超过公司总股本的2.26%， 20、曼恩斯特（SZ 301325）：深圳市曼恩斯特科技股份有限公司控股子公司湖南安诚新能源有限公司与中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司、河北瑞风云联数字新能源有限公司签署了《察北管理区电网侧独立储能电站项目储能成套设备采购合同》。合同金额本合同总价为人民币40,500万元整（含税）。 21、中国天楹：公司中标宁夏回族自治区固原市原州区住房城乡建设和交通局农村生活垃圾处置市场化服务项目，中标总金额为5317.47万元，服务期限为3年。

国有资产退出路径：A公司作为国有参股企业，通过诉讼B公司解散以实现国有资产退出，但因B公司拒绝配合审计工作，A公司提出知情权诉讼，最终法院判决支持A公司查阅、复制公司相关材料，但未支持查阅会计凭证。A公司可通过协商、公开交易或非公开协议转让等方式完成股权退出，需履行相关程序并遵守法律法规。 1.国有资产退出 A公司作为国有参股企业，面临注销关闭，需通过股权转让、定向减资或解散清算等方式退出国有资产。 2.知情权诉讼 A公司因B公司拒绝配合审计工作，提出知情权诉讼，请求查阅、复制公司相关材料，法院部分支持其诉讼请求。 3.股权转让方式 A公司可协商、公开交易或非公开协议转让等方式进行股权转让，需遵守《企业国有资产交易监督管理办法》等相关规定。 4.股东权益保护在股权转让过程中，股东的知情权和审计权应得到保障，以确保股东合法权益不受损害。原文链接：以上内容由AI检索𐟧 生成，你也可以捏合屏幕𐟤生成属于你的专属内容 @捏一下小助手

「今日看盘」8家公司发布收购、转让、资产重组停牌等重要消息（11月28日）听全文约4分钟 6人听过一、长安汽车：关于拟以公开摘牌方式购买长安汽车金融有限公司部分股权的公告公司公告，公司拟通过重庆联合产权交易所集团股份有限公司以公开摘牌方式购买重庆渝富资本运营集团有限公司持有的长安汽车金融有限公司（以下简称“长安汽车金融”）20%股权，挂牌转让底价为23亿元。二、中国医药：关于收购关联方资产的公告公司公告，公司拟与自然人李强、通用技术辽宁医药有限公司签署《股权转让协议》，公司以自有资金出资68,437,176.00元，收购李强所持辽宁公司40%股权。三、贝肯能源：关于转让境外公司股权和公司债权的公告公司公告，公司全资孙公司贝肯能源（香港）有限公司拟向XX转让其持有XX100%的股权。公司拟向XX一并转让所持有的对XX公司总计3,046.25 万美元的债权。交易完成后，XX公司不再纳入公司合并报表范围。四、瀛通通讯：关于全资子公司股权转让的进展公告公司公告，截至目前，公司已完成东莞瀛通的证照资料、公章、财务章、账户印鉴、营业执照、银行账户、不动产权证、设计图纸、报建材料、规划许可证等相关文件资料的移交手续。截至公告日，公司已根据相关股权转让协议约定，按交易进度足额收取了对应的股权转让款项共计 10,630万元。五、中船科技：公司关于全资子公司出售资产的公告公司公告，公司子公司中船风电下属张掖新能源拟按照《企业国有资产交易监督管理办法》有关规定，在产权交易所公开挂牌转让所持有的中船风电（高台）新能源有限公司 100%股权。根据资产评估公司以出具的相关评估报告显示，高台新能源公司100%股权评估值为27,437.00万元。因涉及公开挂牌，交易对方存在不确定性，目前无法判断是否涉及关联交易。六、上工申贝：关于第一大股东之间接控股股东筹划重大事项的停牌公告公司公告，公司收到公司第一大股东浦科飞人的通知，因浦科飞人的间接控股股东上海宏天元管理咨询合伙企业（有限合伙）（以下简称“宏天元合伙”）合伙人正在筹划财产份额协议转让事项，该事项可能导致公司第一大股东浦科飞人的控制权发生变动。经公司申请，公司A股股票将于 2024 年 11月 28日开市起停牌，预计停牌时间不超过 2个交易日。七、华映科技：关于公司将母公司部分模组产线转让给全资子公司的公告公司公告，公司计划将母公司部分显示模组资产通过协议转让方式转让给全资子公司福建华佳彩有限公司，本次转让资产交易总价约为人民币6149.72万元。八、建研设计：关于拟签订中标项目协议的公告公司公告，公司召开第三届董事会第十一次会议，审议通过《关于拟签订中标项目协议暨关联交易的议案》。确定公司为该项目中标人，中标金额501.80 万元，本次已签订中标项目合同。「今日看盘」

【包头市国资委完善制度建设强化国有企业产权管理】为进一步加强国有企业产权管理工作，今年以来，包头市国资委积极指导各监管企业建立健全完善国有企业产权管理制度，坚持把国有企业产权管理工作作为加强国企党建、强化国资监管、深化国企改革的重要抓手，指导市属国有企业主动作为、迅速启动、协同推进，确保治理工作高起点谋划、高标准实施。一是强化国有产权管理，指导企业完善产权管理制度。包头市国资委结合监管企业国有产权专项整治及监管企业综合监督检查等工作，对各监管企业现有产权管理工作制度深入查摆存在的不足和漏洞，进一步指导监管企业完善制度体系，进一步消除制度执行中的隐患漏洞，指导市城投集团、文旅集团、公交集团等7户企业修订完善资产管理制度、指导文旅集团完善国有产权交易、评估备案制度18项。二是下发制度汇编，规范产权管理工作。包头市国资委分管领导高度重视产权管理制度汇编工作，通过广泛征求意见，反复斟酌修改，最终形成了全面、细致、实用的《企业国有产权管理制度汇编》。本次下发的《制度汇编》内容全面，涵盖了综合法规、产权登记管理、国有资产交易、资产评估管理等65项中央、自治区和包头市制定出台的制度。通过制度的规范引导，各监管企业的产权管理工作更加有序，工作效率显著提高。三是加强政策解读，增强产权管理意识。包头市国资委组织召开“国资国企系统产权管理工作”专题培训会，增强监管企业严格执行国有企业产权管理制度的自觉性，形成“学制度，行制度”的工作理念，全方面深化了解国有企业产权管理制度的重要性。下一步，包头市国资委将继续发挥好产权管理基础性、枢纽性、战略性作用，全面发挥产权管理防流失、促流转、调结构、优布局的核心作用，为国有企业提高核心竞争力提供保障和支撑，全力推动包头市国资国企高质量发展。

【受贿2.2亿余元，骆玉林受贿、内幕交易案一审开庭】2024年11月1日，山东省青岛市中级人民法院一审公开开庭审理了国务院国有资产监督管理委员会原副部长级干部骆玉林受贿、内幕交易一案。青岛市人民检察院起诉指控：1997年至2023年，被告人骆玉林先后利用职务上的便利以及职权、地位形成的便利条件，为有关单位和个人在企业经营、项目承揽、职务调整等事项上提供帮助，非法收受他人财物共计折合人民币2.2亿余元。2013年至2014年，骆玉林作为内幕信息的知情人，在涉及对证券交易价格有重大影响的信息尚未公开前，明示他人从事相关交易活动，情节特别严重。检察机关提请以受贿罪、内幕交易罪追究骆玉林的刑事责任。庭审最后，法庭宣布休庭，择期宣判。网页链接

000625长安汽车：固态电池+汽车整车+华为汽车+央企 1、11月8日投资者活动关系记录表：11月7日下午，长安汽车联合太蓝新能源正式发布无隔膜固态锂电池技术，这是行业内首次实现“去掉隔膜”，在显著增强电芯的本征安全的前提下，颠覆了无限堆砌保护措施的理念，实现了全固态锂电池的多项关键技术突破。长安汽车预计2027年实现全固态电池装车验证，2030年全固态电池量产装车，与行业领先水平同步。 2、8月19日公告：联营企业阿维塔科技计划于8月20日与华为签署《股权转让协议》，购买华为持有的引望公司10%的股权，交易金额达到115亿元人民币。 3、公司主营业务是整车（含乘用车、商用车）的研发、制造和销售以及发动机的研发、生产。 4、公司属于国有企业。公司的最终控制人为国务院国有资产监督管理委员会。「进博会陕西交易团签约金额82.36亿元」

上海联交所发布《阿维塔科技（重庆）有限公司增资项目》一文中披露： “阿维塔完成了全行业最佳“CHN” – 长安汽车、华为、宁德时代战略组局，是国资车企市场化成功打造高端品牌的最佳典范，并且阿维塔与华为已完成引望公司合资，双方合作升级为HI PLUS模式，推动联合产品定义、设计、品牌营销。 ……并已经明确2026年上市的计划。” 上海联交所是经上海市人民政府批准设立的综合性产权交易服务机构；是国务院国有资产监督管理委员会选定的从事中央企业国有产权转让以及上海国有企业产权转让指定的挂牌交易机构；是集物权、债权、股权、知识产权等交易服务为一体的专业化市场平台。因此，联交所披露的信息具备相当的权威性，我来划一下重点： 1、“国资”车企“市场化”成功打造“高端品牌”的最佳“典范”。 2、“升级”为HI PLUS模式，推动“联合”产品定义、设计、品牌营销 3、阿维塔可能成为首家真正从0登录A股上市的“新”势力？

【合肥城建：交易能否成功实施存在不确定性】合肥城建发布异动公告，公司正在筹划发行股份购买资产事项。截至本公告披露日，本次交易的审计、评估工作尚未完成，本次交易的具体交易价格尚未确定，本次交易尚需公司董事会再次审议及公司股东大会审议批准，并取得有权国有资产监督管理部门的核准，经深圳证券交易所审核通过和中国证监会予以注册后方可实施。最终能否成功实施存在不确定性，敬请广大投资者关注后续公告并注意投资风险。这类地方企业太难了，变相的在市场转暖搞这一套，理智的人不会上当，慎重！「合肥城建」「股市风险」

骆玉林受贿2.2亿余元、内幕交易案在青岛市中院一审开庭。骆玉林1958年8月出生，河南新野人，研究生学历，原任国务院国有资产监督管理委员会副部长级干部。他曾历任青海省祁连县磷肥厂出纳、县革委会通讯员、县财政科会计、财政局副局长、局长、海北州财政局副局长、局长、省财政厅工交企业处处长、省国有资产管理局局长、省财政厅副厅长、经济贸易委员会主任、省国资委副主任、副省长、西宁市委副书记、西宁市市长、省国资委主任、国务院国资委副部长级干部、国有重点大型企业监事会主席、党委巡视组副组长。他非法收受他人财物共计折合人民币2.2亿余元。2013年至2014年，骆玉林作为内幕信息的知情人，在涉及对证券交易价格有重大影响的信息尚未公开前，明示他人从事相关交易活动，情节特别严重。检察机关提请以受贿罪、内幕交易罪追究骆玉林的刑事责任。#鸿儒计划#「ⅴ评智库」「青海超话」

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